不备案按生产假药处罚，此举可以规范药品市场。

总体来说，不备案按生产假药处罚和提出配制传统中药制剂备案政策都是为了规范药品市场，这两条政策使得药品生产都处于山东医药部门严格监督之下，具体来说，山东这些政策有这些意义：首先规范市场，杜绝了假药产生。其次规范行业规则，使得药品生产标准化，最后是加强了对药品生产监督。以下详细讲解这些：

第一、山东这两条药物生产政策，首先可以规范药品市场，杜绝假药产生：因为不备案生产就当假药处罚就等于把生产假药可能性全部堵死了。因为那些假药生产商肯定不会自己承认自己生产假药。都是偷偷摸摸不备案生产。可以说市场上假药绝大多数都是不备案生产而来。所以说不备案生产是假药生产重灾区。而山东推出这两个条例就彻底杜绝了不备案生产这种情况，从而也就基本摧垮假药生产主要途径。然后通过推出制剂备案条例政策，进一步规范了药品市场，所以规范了药品市场。

第二、山东这两条药物生产政策，可以使药品生产标准化：对于药品生产，尤其是中成药生产，一直存在着生产不标准这一问题，因为中成药成分就是中药，而各个药商药品成分都不尽相同，可能有些成分多，有些成分少。而有了中药制剂备案政策，就等于把中成药生产统一化了，这就形成了标准化。

第三、山东这两条药物生产政策，可以加强对药品生产监督：因为为了彻底贯彻这两条政策，山东有关部门肯定会加强监督，在贯彻落实这两条政策执行同时，也起到了加强生产监督这一效果。其结果就是能生产出更优质药物。